城市運管中心在新冠肺炎疫情防控中，發(fā)揮了十分重要的作用，全面支撐疫情綜合監(jiān)測、資源調(diào)配優(yōu)化、疫情預(yù)測分析、宏觀決策支持等，成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。作為智慧城市建設(shè)的智能中樞，運管中心已滲透到省、市、區(qū)、縣等不同類別城市的更新建設(shè)之中。

　　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。早在2018年11月，習(xí)近平總書記在視察上海浦東城市運行綜合管理中心時指出，城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫，既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市品質(zhì)品牌。

　　2020年3月，習(xí)近平總書記在考察杭州城市大腦運營指揮中心時指出，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，并希望繼續(xù)探索創(chuàng)新，進一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ涌旖ㄔO(shè)智慧城市，讓城市更聰明一些、更智慧一些，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗。隨著城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的與時俱進，加快建設(shè)運行更智能高效、賦能更全面顯著、運營更安全長效的城市運行管理中心（簡稱城市運管中心），打破傳統(tǒng)智慧城市縱強橫弱、重建設(shè)輕運營的格局，成為各地建設(shè)智慧城市的重要路徑。城市運管中心不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是治理模式和機制改革創(chuàng)新，揭開了城市未來的發(fā)展方向，預(yù)示著城市文明新階段的到來。

　　城市運管中心五橫兩縱架構(gòu)

　　城市運管中心是新一代信息技術(shù)向城市建設(shè)和管理延伸應(yīng)用中孵化的平臺產(chǎn)品，總體架構(gòu)延續(xù)分層分模塊的服務(wù)架構(gòu)，構(gòu)建“五橫兩縱”的總體框架。“五橫”主要包括數(shù)據(jù)匯聚層、技術(shù)支撐層、業(yè)務(wù)邏輯層、協(xié)同場景層和組織推進層。

　　√數(shù)據(jù)匯聚層：匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源以及物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和共享交換

　　√技術(shù)支撐層：實現(xiàn)各部門間業(yè)務(wù)融合和技術(shù)的共建共享共用√業(yè)務(wù)邏輯層：包含CIM、事件總線等業(yè)務(wù)組件平臺、業(yè)務(wù)知識庫、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)√協(xié)同場景層：構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同特色場景。

　　√組織推進層：組織機制是城市運管中心建設(shè)的重要保障“兩縱”建設(shè)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和網(wǎng)絡(luò)安全體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)包括建設(shè)管理規(guī)范和運營管理規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)安全體系包括安全管理、安全技術(shù)和安全運維，兩大體系共同支撐城市運管中心高效有序的運行。

　　城市運管中心四大核心要素

　　城市運管中心作為新型智慧城市建設(shè)的智能中樞，建設(shè)核心在于實現(xiàn)城市管理和城市治理的智能協(xié)同。數(shù)據(jù)、指標(biāo)、模型與事件處置建設(shè)是整合城市各運行系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)在城市運管中心這一中樞平臺上互聯(lián)共融的核心要素。

　　以數(shù)據(jù)、指標(biāo)和模型構(gòu)建數(shù)據(jù)智慧循環(huán)系統(tǒng)。海量數(shù)據(jù)是城市運管中心建設(shè)的基礎(chǔ)，但僅有海量數(shù)據(jù)無法讓管理者通過“數(shù)據(jù)海洋”了解到城市真實需求，因此需要通過運行監(jiān)測特征指標(biāo)反映城市管理和治理的主要問題。當(dāng)特征指標(biāo)發(fā)現(xiàn)異常情況進行預(yù)警后，需要從模型庫里尋找、匹配相關(guān)的預(yù)測分析模型模擬問題的演化趨勢，并通過運籌決策模型生成多個方案并對這些方案進行評估，并提供結(jié)論性建議。建設(shè)的效果通過評價指標(biāo)體系加以驗證，形成智慧循環(huán)閉環(huán)。

　　以流程為基礎(chǔ)構(gòu)建人機協(xié)同智慧循環(huán)系統(tǒng)。在指標(biāo)預(yù)警發(fā)生后，管理人員在事項預(yù)處理、智能分派、智能監(jiān)管等流程指引下展開人的各項管理行動，通過管理行動實現(xiàn)管理流程優(yōu)化，進而形成人機協(xié)同的智慧循環(huán)閉環(huán)。

　　城市運管中心八大協(xié)同場景

　　針對城市發(fā)展亟需解決的城市病及城市發(fā)展瓶頸，城市運管中心以場景化建設(shè)為基礎(chǔ)推進城市社會治理水平、管理效率與效益的提升。當(dāng)前城市運管中心的賦能場景不斷向跨部門跨業(yè)務(wù)的超級場景應(yīng)用方向發(fā)展，協(xié)同聯(lián)動成為業(yè)務(wù)場景建設(shè)的亮點，目前已形成政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管、應(yīng)急指揮一鍵調(diào)度、疫情防控一心統(tǒng)防、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一圖統(tǒng)覽、精準(zhǔn)扶貧一鏈直達、智能制造一網(wǎng)提質(zhì)、社區(qū)生活一碼通行等八大協(xié)同業(yè)務(wù)場景。